當下，隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，私家車數(shù)量正在不斷增加。據(jù)公安部統(tǒng)計，2019年，全國新注冊登記機動車3214萬輛，機動車保有量達3.48億輛。其中，私家車保有量首次突破2億輛，達2.07億輛。北京、成都、重慶等11個城市的汽車保有量超300萬。

與此同時，不少城市中老舊小區(qū)的停車難問題也日漸凸顯，由此造成的搶車位、占車位、占用消防通道等各種停車矛盾日益激化，帶來了嚴重的安全隱患。

“供給不足、管理滯后、價格混亂”導致停車難

筆者調查發(fā)現(xiàn)，造成目前老舊小區(qū)停車難的原因，主要有以下幾個方面：

車位供給不足。2000年之前，我國對居住小區(qū)沒有停車位配建指標要求，幾乎所有的老舊小區(qū)都沒有符合現(xiàn)階段城市規(guī)劃部門要求的停車位。其后果就是小區(qū)原規(guī)劃的道路、綠化、公共空間等用地被小汽車占據(jù)，消防通道經(jīng)常堵塞，小區(qū)品質大大下降，還容易出現(xiàn)安全事故。

停車管理滯后。老舊小區(qū)在物業(yè)管理方面比較滯后，相應的停車管理也比較滯后。很多老舊小區(qū)甚至沒有專業(yè)物業(yè)公司，停車管理更是原始粗放。很多老舊小區(qū)沒有停車收費系統(tǒng)，還靠寫紙條計時收費。

收費價格混亂。很多老舊小區(qū)停車收費價格不透明、不合理。比如北京某小區(qū)非固定車位每月收費120元，固定車位每月收費240元，但是要獲得固定車位停車資格，還需要額外支付費用給相關人員。

除此之外，不少老舊小區(qū)都存在“僵尸車”，嚴重浪費了寶貴的停車資源，并影響到停車難問題的解決。而之所以產生僵尸車，原因往往是老舊小區(qū)停車低收費甚至免費停車，從而造成惡性循環(huán)。

“確權、共享、建設”破解停車難

針對老舊小區(qū)停車難的成因，以及目前的管理現(xiàn)狀，筆者認為，不妨從以下3點開出“治理方”：

首先是確權。一些人認為，老舊小區(qū)應該免費停車，因為老舊小區(qū)的車位基本上都是占用公攤面積形成的地面車位。這樣的小區(qū)車位歸全體業(yè)主所有，業(yè)主停車當然應該免費。但這里最大的誤區(qū)就是混淆了全體業(yè)主和有車業(yè)主。因此，最公平合理的做法，就是按照房屋面積比例確定車位停車權利，即確權。此確權不是法律意義上的產權歸屬，而是停車權利?？梢园凑諛I(yè)主的房屋面積比例，確定每個業(yè)主的停車時長或者停車費收入分配比例。

其次是共享。在確權的基礎上，推動市場化共享。共享可以有兩種方式：一種是物業(yè)公司根據(jù)老舊小區(qū)停車難易程度，確定一個市場化價格。這個市場化價格的基準，就是確保小區(qū)停車飽和度在90%左右，保障有需要的業(yè)主能夠順利停車。停車費收入扣除規(guī)定的管理費，其他部分屬于全體業(yè)主，按照確權比例分配給全體業(yè)主，或者沖抵物業(yè)費。共享的另外一種操作方式就是通過App或者小程序等相關軟件，讓業(yè)主可以交易自己在確權時得到的停車時長。無論是哪一種共享操作方式，都通過市場化形成了小區(qū)停車價格。

第三是建設。如果在確權和共享的基礎上仍然無法解決停車難，那么投資建設立體車庫就水到渠成了。老舊小區(qū)建設立體車庫，往往存在沒有場地的問題。這就不妨突破小區(qū)的邊界，以社區(qū)連片來考慮。另外，很多老舊小區(qū)立體停車庫建設難以開展，除了程序問題之外，主要是因為老舊小區(qū)停車免費或者收費低廉，在小區(qū)周邊建設立體車庫根本沒有市場?，F(xiàn)在在確權的基礎上，實行市場化共享，老舊小區(qū)停車收費必然水漲船高，就有業(yè)主愿意將不常用的汽車停放到小區(qū)周邊的停車場或者立體車庫。

確權、共享、建設這“三板斧”不僅可以解決非法占有消防通道停車的老大難問題，還相對公平地處理好了小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司的關系，以及有車業(yè)主與無車業(yè)主的關系。確權基礎上的停車收費市場化，部分小區(qū)業(yè)主還是受益者，減少了市場化收費的阻力。有車業(yè)主也可以根據(jù)自己的需要，靈活安排車輛停放的地方。